Saturday, April 7, 2018

爭議議題參考書 --- 反脆弱

從政,如果一旦開始認真研究政策和歷史之後,就會發覺,念過的書彷彿永遠也不夠。這是有原因的,從政,立刻要面對的問題是:
1. 核電要不要? 電價要不要漲?
2. 統獨議題?  兩岸經濟要怎麼合作?服貿? TPP? 李嘉圖比較優勢理論?
3. 國道收費要不要以價制量? 怎麼漲價會有效?

如果每一項爭議的議題都認真研究,把甲說、乙說、丙說等各方的學說都讀完,那基本上應該不用拜票了。然而,做為一個有責任感的從政的人,應該要對自己的立場有責任感。因為立場不該是隨便選定的、不該是隨便亂喊的,每一項的政策實施下去,造成的利害,遠遠超過了自己的當選與否。

讀了塔雷伯的「反脆弱」一書之後,我內心中的許多困擾一掃而空。有許多選定立場的問題,不再困擾我了。

因為這本書主張:
1.「消極達成」比「積極作為」有時候更好。
2.「實務的經驗」比「一堆統計數字的理論」更經得起時間的檢驗。
3. 改進系統,首先就是要拔除它的脆弱性。


Saturday, July 9, 2016

護樹SOP


作者:潘翰疆   

基本概念
在民主國家,一件事該怎麼做,往往可以是在政治力、司法、媒體的拉鋸之下決定。所以,如果政府要做什麼事,在你的眼中,這是一件不公不義的事,我們要挺身而出去對抗時,就要考慮從這三個方向來阻礙政府做事。

公民連署書 - 產生政治力的第一步
政客有行政權。政客的權力根基於選票,來自於「民意」。我們要對抗「民意」,就是要用「民意」來加以對抗。
有人會認為,我們可以請立委、議員(民意代表)來幫忙我們,這種也是方法之一,然而,我們必須面對的現實是,可以依賴的立委、議員並不是那麼多。許多時刻,我們還是得當作沒有立委、沒有議員會來幫助我們,一切要靠自己。公民連署書,讓大量的公民來連署,這就是「民意」,這就是政治力。

公民連署書 – 效益
1 散播資訊草根
帶著連署書跟路人攀談,找出社區的護樹愛樹人(人力、物力、資源)。
重點:說明有樹要被砍了、爭取共鳴、對話如何、怎麼做、散佈希望與拒絕失敗主義,不會無效、還救得到,只要公民站出來。有1000人以上的民意壓力就有機會讓政府轉向。
2 必要的時機,可以透過名冊來動員。
將連署書上的資料,繕打入電腦,做成名冊。要開記者會的時候,就可以透過名冊來動員。

公民連署書 – 執行細節
1 如何選擇連署地點:
在護樹現場、路上、與交通節點(如捷運站、公車站牌、市場人多處)
2 如何製作連署地點的看板:
看板可以使用現地漂亮照片(附樹林遠景、近景、高樓上空拍等),或已被砍樹的慘狀,樹林或溼地內有特殊的保育鳥類、可愛動物、昆蟲蝶蛙等。
3 街頭宣講:
必要時,可以搭配街頭宣講。這時就會需要大聲公、肩背式喊話器。
4 讓自己容易被識別:
連署的地點應該準備看板、桌子、可識別的背心。若可以準備志工牌,會更好。
5 分組:
兩人以上一組可照應、較安全、也比較可降低戒心、及攀談的磁場。婆婆媽媽歐巴桑女性,相較男性會較受歡迎。

公民連署書 – 內容
1. 概要背景:有哪些樹種、數量、多老的樹、因哪個開發案,是砍除還是移植(移植老樹難存活)
2. 說明:開發內容必要性 游泳池停車場附近己夠、生態價值遠高水泥建設
3. 訴求:原地保留、變更設計、不要黑箱、公民參與、救老樹護生態、... 等等,連結在地的人文文史、地方采風、老樹情感、生態意義、護樹護空氣護健康...等
4. 應該有的欄位:姓名、email、電話、偏鄉用地址 (連署書公眾版)
或另外一份核心或積極志工表格:
較詳細資料fb、 line等新欄位,可動員時間白天晚上週間週末、興趣工作街頭連署、打字、美工、文字..等。 頁末最好標示:連署資料將依個人資料保護法嚴密保管處理,保證只用於護樹與環保資訊宣傳,請填手機、電子郵件方便通知活動。
5. 發起單位:自己取一個連結地方、護樹、訴求的好名字當團體的名稱,這就是一個在地公民團體的識別、名正言順,可以再加上一個社會有公信力的團體
6. 連署團體:依護樹議題特性,找關心護樹為主題的團體,請求掛連署團體。例如樹黨(NGO為樹人會)、ours(都市改革),環保聯盟、主婦聯盟等老牌的團體或在地知名的環團、荒野等較保育、溫和的團體,或己經集結能量的在地的護樹志工團體(不過大部份護樹團大都為志工多無多餘人力,較適合彼此聲援連結)
7. 連絡人、連絡手機、連絡信箱
有問題可以連絡、或砍樹時可通報找得到人
8. 網路連結:
(1) 連署平台,適合網路蒐集個人或團體的連絡方式、讓連署人可以留言,還有網路上的人數統計,對媒體有網路上的公信力
(2) fb粉絲頁,目前約有20-30個護樹為主題的在地志工團
一樣取個較連結到訴求與團體的好名字
(超重要,人數200以上時就不能改名,累積的人氣重新設粉絲頁,網友會搞混)
例如「我願游泳於樹海、搶救江翠老樹」,「搶救千年茄苳老樹」
要有的關鍵字最好有搶救、老樹、地點、..等要素,或是團體正式名字
xxx志工團、搶救XXX行動聯盟
(3) 粉絲頁最好共管,有很多適當的人參與,不熟的人最好用版主以下的權限。

公民連署書 – 取團體的名字時應該注意的細節
1 在團體的名字裡頭,地方的尺度最好適中,不要取得太大,例如新竹縣、桃園市、除非想永續擴大自己的能量,也不要太小的地名,讓人不知道在哪裡。
2 開發單位或環境議題很多,最好不要用反對廠商名,有時他們換名字。
3 過度文藝文青或文史詩詞的名字,雖有創意,會搞不清楚這是護樹的還是討論詩歌文藝文史的網頁

公民連署書 – 建構團隊
走出第一步,連署了幾百人,找到了10-20個志工了嗎?
1 召開團體的討論會
將有興趣的人找過來與己有護樹經驗的人一起喝咖啡,討論下一步工作,記者會、說明會、分析個案的開發壓力與環評、都市計畫、都更...等等的應對方式。聊到差不多,大家沒壓力時,就可以作初步分工。
2 分工方式
(1) 召集人或總召
剛開始可以先用決策組明定3-5人共識決討論行動、訴求、策略,這樣推舉的召集人壓力也較小
(2) 媒體連絡人
面對鏡頭麥克風、擬訴求、寫新聞稿
(3) 行動活動組
策畫陳情抗議行動或溫馨聯誼活動網路文宣組
(4)網路文宣組
網站管理、網路文字與美工宣傳
(5)組織串連組
連署、找志工、找團體
(6) 行政總務財務組或後勤組
(7) 政策組
背景研究開發案問題發掘、法令、交通、環保、斷層、水土保持、鳥類動物等

公民連署 – 長期抗爭
若進入長期抗爭,最好能覓妥財源、尋找適合的專職兼職人力,打長期持久戰。

公民連署書範本
1 新北市板橋石雕公園
2 台北市徐州路綠色隧道

公民訴訟告知書範本
反對松山菸廠大巨蛋

Tuesday, April 12, 2016

環保人士的絕技 --- 攻擊黑心財團的供應鏈

4月11日「2016年台灣國際扣件展」於高雄展覽館盛大開展,扣件展光鮮亮麗,展現我國重要外銷成果,然而,位於我國扣件主要產業聚落的高雄,卻發生扣件製造商震南鐵線公司(即本次參展的扣件出口商「瑞滬企業股份有限公司」的製造廠)正在位於路竹、阿蓮新園農場上蓋酸洗工廠、恐汙染當地優良農田的荒謬開發案。
 
縱使鄉親指出震南鐵線公司不應蓋在農業區,以免有汙染當地土地的可能,高雄市政府卻表示震南申請設廠一切合法,淪為橡皮圖章,未盡到讓扣件產業與高雄環境共榮發展的責任。
 
面對震南鐵線公司及高雄市政府把居民對於設廠可能汙染的擔憂採在腳底,新園農場自救會、數十位路竹阿蓮鄉親、地球公民基金會及環境法律人協會一同來到「2016台灣國際扣件展」現場,表達對於震南鐵線公司(瑞滬企業出口)及高雄市政府的不滿,揭開風光扣件產業的黑暗面!
 
因此,新園農場自救會及到場的路竹、阿蓮鄉親大喊「買瑞滬(震南)螺絲=汙染農田」、「瑞滬酸洗退出優良農地!」,並特別提出三點呼籲:

  1. 各扣件買主應要求廠商出示CSR報告書及環保監測報告書,拒絕購買污染台灣環境的產品,例如由「震南鐵線公司」製造、「瑞滬企業股份有限公司」出口之產品,以避免可能成為往後汙染新園農產良田的幫兇!
  2. 高雄市政府應重新檢討「震南鐵線股份有限公司設置產業園區計畫」的設置區位,負起保護新園農場良田的責任,讓路竹、阿蓮鄉親可以安心種田、健康生活!
  3. 扣件展主辦單位經濟部與協辦單位高雄市政府應提供所有參展廠商之環境品質監測報告,以供買主購買綠色產品參考,鼓勵台灣綠色經濟。

=====================================================================
上頭是最近的新聞,阿蓮路竹新園農園自救會為了震南鐵線汙染農地一事,特地到高雄扣件展去抗議。顯然是受到了環保人士的指點。趁此時刻,讓我來回顧一下,我認識的環保人士,曾經做過哪些「攻擊黑心財團供應鏈」的事情:
  • 赴國際商展抗議:到國際電腦商展要求電腦廠商留意溴化阻燃劑等高污染劇毒物,要求消費者抵制。
  • 撤銷ISO14001認證:要求認證機構撤銷污染高雄高屏溪的長興化工。撤銷成功!
  • 股東會行動:台塑有三場、中鋼兩場,友達、台泥、中橡,等超過十場。以台塑為例,卯上台塑的女人,到台塑的股東會,頒國際獎項「黑星球獎」。
  • 要求投信投顧減少持股:1999年,數十家國際退休基金經理人訪台。艾琳達、高成炎等人,持英文勸說聲明,到退休基金經理人住宿的飯店,要求勿投資污染環境的黑心廠商名單。

Wednesday, March 16, 2016

ISO 14001

這幾天在整理東西,發現我買的brother印表機的包裝上,有著一行小字,「通過ISO 14001」。

ISO 14001這幾個字的意義,在我當環保人士之前,從來沒有理解過。它是一種環境標準,由第三方單位核發,用來証明工廠在生產時對環境友善,有「企業社會責任」的意涵在。台灣的公司,如果沒有該認證,產品就不能銷往歐洲。

換言之,如果環保人士發現某家有ISO 14001的公司,居然在做一些在農地上蓋工廠的事,在取得足夠的証據之後,要求SGS撤銷ISO 14001。就算是超大的公司,出口到歐洲也會被擋下,接下來應該就是該公司的股價跌停鎖死。

這就是窮到娶不到老婆的環保人士卻可能痛打富可敵國的財團的秘訣。

參考資料:Jul 25, 2000 Taipei Times


Polluter in ISO trouble

DUMPING The Eternal Chemical Company could be stripped of its ISO-14000 quality assurance award for dumping solvents in Kaoping River


The ISO-14000 certificate awarded to the Eternal Chemical Company (長興化工) -- the company confirmed as the source of toxic solvents dumped in a major river in southern Taiwan -- could soon be withdrawn, the Taiwan branch of Bureau Veritas Quality International (BVQI, 法商法立德公證台灣分公司) said yesterday.
According to BVQI, the France-based worldwide certification body, Eternal Chemical gained its ISO-14000 award more than a year ago.
"We've investigated the case for days and have not finalized our decision whether to suspend the certificate or not," said Peter Yang (楊鴻儒), BVQI Taiwan's chief executive.
Eternal Chemical has been confirmed by prosecutors as the source of the toxic solvents discharged secretly on July 14 into the Kaoping River (高屏溪) by three truck drivers hired by waste handler Shengli (昇利).
Yang said that ISO-14000 demanded that companies make investments in pollution prevention facilities.
"If Eternal cannot meet the investment requirements, the certificate will be suspended," Yang said, adding that a final decision would be announced after BVQI wraps up a comprehensive investigation.
Yang also stressed that the procedure to award the ISO-14000 certificate to Eternal was thorough.
BVQI's quick reaction to the incident was partly in response to angry reactions from environmentalists, who protested in front of the company's headquarters yesterday.
Environmentalists from the Green Formosa Front (GFF, 台灣綠色陣線) and the Green Consumers' Foundation (綠色消費者基金會) yesterday strongly urged BVQI to withdraw what they said was a questionably awarded certificate.
"Eternal's ISO-14000 certificate should be revoked because this flagrant case of pollution has challenged its credibility," said GFF's secretary-general, Joyce Fu (伏嘉捷).
"We don't want to see companies like Eternal pollute rivers on this land and get away with it by hiding under an ISO-14000 certificate," said Hsiao Pei-yu (蕭愉珮) from GFF.
Currently, more than three million residents in the Kaohsiung metropolitan area -- whose water was cut off for days after the pollution was exposed -- are still uncertain of their water quality.
Analysts in southern Taiwan yesterday warned people at a panel discussion held by the Kaoshiung City Public Affairs Management Association that tap water did not meet the standards for potable water.
At another panel discussion in southern Taiwan, Kaohsiung City Mayor Frank Hsieh (謝長廷) said yesterday that the government had authorized consumer ombudsmen to file a lawsuit on behalf of residents against the Taiwan Water Supply Company (TWSC) to demand compensation.
Yu Cheng-ching (余政經), an ombudsman, suggested yesterday that TWSC pay each resident NT$120,000.
But TWSC officials snubbed Yu's idea immediately, saying that the quality of tap water met the standards for drinking water.

Monday, January 4, 2016

尊重生命議題的修法

有一種說法,「政治不是一個人走一大步,而是帶著一大群人走一小步。」很多人民的問題,如果欠缺合適的社會制度。總是會需要有NGO、激進的抗議民眾提出「領先眾人意見的主張」,而政治人物要透過民主的程序才能將這些主張合法化。當然,很多時刻,是已經有NGO、抗議民眾一再地提出主張、訴求,而政治人物卻因為距離人民太遠,直到該議題已經成為共識了,政治人物才跳出來說他也贊同。也因此,也有人說:「政客總是走在人民的後面」。

這邊,我也順手幫樹黨黨主席潘翰疆做個「伐善」與「施勞」:過去田秋堇立委協同許多動保團體修法,禁用捕獸夾。那時潘翰疆擔任國會助理,就是他和許多人在幕後默默地協助推動這個法案。

話說,許許多多動保團體長久以來,都很在意的「禁用捕獸夾法案」。認真讀書、用心鑽研法案的關懷生命協會,在2010~2011的這段時間,終於將禁用捕獸夾的草案提了出來。而主要的提案人去找了丁守中委員,卻過了近一年都沒有動靜。到了2011年年底,國會快要休會的一個月前,任職關懷生命協會的林小姐來找國會助理潘翰疆,詢問到底要怎麼做,才有可能去推動這個法案。因為林小姐從丁守中那邊得到的訊息一直都是,「排不進議程」「時間很滿」之類的答案。潘翰疆感到非常困惑,「丁守中是國會最大黨的委員,而且還是經濟委員會的資深立委,真心想要通過,哪有辦不到的道理?」

然而,由於時間真的極為緊迫,原因是,國會修法,有一個原則叫做「屆期不連續原則」。如果該法案沒有辦法在這個屆期之內,通過委員會的審查,那在下一屆國會,就得全部重新再來。簡單的說,就是前功盡棄。於是來到了最後關頭,再不通過委員會審查,下一屆國會又要重來。明明已經有許多愛媽非常在意的法案,同時捕獸夾也有一定的夾傷小孩的風險,如此重要的民生法案,怎麼可以再拖延下去呢?

於是,潘翰疆和林小姐找了幾個動保團體一起合作:「要搶在兩週之內,讓一個本來被眾多委員忽視的法案通過,就會需要極大的社會動能才能完成這一次的國會遊說。」首先,由朱天心等藝文人士來舉辦比較走軟性訴求的活動,讓民眾注意到捕獸夾的議題正需要民眾的關注。接著由許多關心流浪動物的人士,請田秋堇立委協助,開所謂的實況記者會:「在該場記者會中,讓民眾帶被捕獸夾傷害的三腳狗來,並且在記者會的現場,示範捕獸夾夾斷紅蘿蔔」。最後,動保團體公布了那時經濟委員會立委辦公室的電話,讓所有關心捕獸夾法案的民眾,主動打電話給經濟委員會的立法委員,請他們協助,設法在最後關頭將法案排入議程。

可想而知的結果,就是這些經濟委員會的立法委員被忿怒的民眾痛罵。許多立委私下都抱怨,「根本沒有立委在強力阻擋這個法案啊?問題是召委丁守中從來沒有說要排,怎麼民眾又是幹我們。」最後,終於在會期的結束之前,以半天的時間,用最快的速度,終於讓捕獸夾的修法通過。在那半天的時間之內,有兩位委員表達了反對意見,然而最後還是有驚無險地通過了。

那一次的修法,讓捕獸夾的規定變成「非經中央主管機關許可,不得製造、販賣、陳列或輸出入捕獸鋏,違者將處新台幣15,000元至75,000元。」

Thursday, December 10, 2015

當環評通過之後

要去反對不當的開發案,比方說,設置在農業區的工廠,最令人挫敗的事情之一,往往是該為人民把關、該為土地把關的環境影響評估,居然還是讓開發案過關。然而,並不是環評通過之後,廠商就可以為所欲為。身為環保團體,我們還是可以有策略來做有系統、有效率的抗爭,就算是在環評已經被強渡關山之後!

首先是策略的部分,策略的目標是要「喚起人民心中的法官」,以民意做為我們政治力的基礎。抗爭,基本上就是由幾個要件所構成:
(1) 公民連署、串連形成組織
大量的公民連署,每一張連署單就像是選票,可以視為是民意的表現。累積多了,就會有效果。串連所有願意站出來表示意見的當地居民,並由此形成公民團體。這樣子,開記者會或是公民不服從時,人手可以多一些。

(2) 以「環評法」做為槓桿,做最嚴格的監督
其實環評的通過,也就意味著,廠商做下了「環評承諾」。環評承諾的內容包含了環境影響說明書環評會議決議。換言之,環保團體需要做的事是,認真研究廠商做的環評承諾,然後去比對廠商的實際行為,是否和環評承諾一致。讓我們用一個最簡單的邏輯去想,一間會透過政商關系讓自己可以通過環評的廠商,怎麼可能去真的把環評承諾做足呢? 

一旦廠商違反環評承諾,就立刻違反環評法。所以這個時候,就是請環保局來開罰的時候。如果環保局故意推拖,就要用開記者會,或是提起公民訴訟的方式,對環保局施壓。

(3) 公民不服從,阻礙違法開發
當第二步驟完整地完成時,網路上、新聞媒體上應該已經會有足夠的懶人包,可以具體地解釋為何某某廠商的開發行為違反環評法了。然而,只有輿論,往往還是不足以讓開發行為停下來。廠商往往還是認為:「頭過身就過」。 有了輿論的支持,仍然要透過積極的公民不服從行動、大規模集會抗爭、甚至是佔領,才有可能讓開發單位停工。

Tuesday, December 8, 2015

喚起心中的法官



大約是在登記參選截止的最後一段時間,高雄的李柏融跟我們樹黨連絡,希望代表樹黨參選,選舉的主軸、政見將是處理高雄嚴重的汙染問題。於是自然而然,阿蓮路竹新園農場的震南鐵線廠汙染問題,又進到我的管轄範圍了。

12/7開記者會前夕,我在做開記者會前的準備工作,大概研究了一下,阿蓮路竹新園農場的汙染問題。故事是這樣子:
台糖有一塊上好的農地,因為配合「大溫暖大投資」計畫,出租給震南鐵線廠。然後,震南鐵線廠居然也通過了環評。於是,一旦高度汙染的工廠在農田裡一營運,該地方的農損、養殖漁業損失將難以估計。

在我去處理之前,地球公民基金會、環境法律人協會都已經在幫忙了。地球公民、環境法律人走的路線是「正規打法」,告「行政訴訟」,要求撤消環評。告「違反區域計畫法」。然而,即使是如此,訴訟總是很慢的。震南鐵線還是馬不停蹄地前進,開說明會完之後不久,就開始整地,準備建廠。我的思考是這樣子:「這種農田裡長出的工廠會通過環評,顯然代表這個是政治力介入環評。」政治的問題,就要用政治的手段來解決。什麼叫做政治的手段?簡單的說,就是有一股政治力在護航工廠,那,如果我要讓工廠停工、撤出農田,就需要另一股政治力,大到足夠跟原來的這股政治力抗衡。

政治力要從何而來? 眾人的意志,就是政治力的根源。所以我需要做的事是:利用傳播媒體做為桿杆,把這個震南鐵線廠的事件,傳播出去讓眾人知道。讓眾人接受到資訊,就必須讓資訊變得夠簡單,最好還可以加上一些趣味。於是,我在撰寫新聞稿的時候,選擇了最黑白分明的事實 --- 綠色的圍籬不是綠圍籬。藉此以突顯,震南鐵線違反環評法,罪証確鑿。當証據資訊、法條資訊被簡化到一定的程度,每一個人心中的法官都會被喚起,所以只要眾人皆曰可殺,要撤消環評也就不再是什麼難事。

相關新聞:http://goo.gl/PFYPhL