當環評通過之後

要去反對不當的開發案，比方說，設置在農業區的工廠，最令人挫敗的事情之一，往往是該為人民把關、該為土地把關的環境影響評估，居然還是讓開發案過關。然而，並不是環評通過之後，廠商就可以為所欲為。身為環保團體，我們還是可以有策略來做有系統、有效率的抗爭，就算是在環評已經被強渡關山之後！

首先是策略的部分，策略的目標是要「喚起人民心中的法官」，以民意做為我們政治力的基礎。抗爭，基本上就是由幾個要件所構成：

(1) 公民連署、串連形成組織

大量的公民連署，每一張連署單就像是選票，可以視為是民意的表現。累積多了，就會有效果。串連所有願意站出來表示意見的當地居民，並由此形成公民團體。這樣子，開記者會或是公民不服從時，人手可以多一些。

(2) 以「環評法」做為槓桿，做最嚴格的監督

其實環評的通過，也就意味著，廠商做下了「環評承諾」。環評承諾的內容包含了環境影響說明書和環評會議決議。換言之，環保團體需要做的事是，認真研究廠商做的環評承諾，然後去比對廠商的實際行為，是否和環評承諾一致。讓我們用一個最簡單的邏輯去想，一間會透過政商關系讓自己可以通過環評的廠商，怎麼可能去真的把環評承諾做足呢？ 

一旦廠商違反環評承諾，就立刻違反環評法。所以這個時候，就是請環保局來開罰的時候。如果環保局故意推拖，就要用開記者會，或是提起公民訴訟的方式，對環保局施壓。

(3) 公民不服從，阻礙違法開發

當第二步驟完整地完成時，網路上、新聞媒體上應該已經會有足夠的懶人包，可以具體地解釋為何某某廠商的開發行為違反環評法了。然而，只有輿論，往往還是不足以讓開發行為停下來。廠商往往還是認為：「頭過身就過」。 有了輿論的支持，仍然要透過積極的公民不服從行動、大規模集會抗爭、甚至是佔領，才有可能讓開發單位停工。

喚起心中的法官

大約是在登記參選截止的最後一段時間，高雄的李柏融跟我們樹黨連絡，希望代表樹黨參選，選舉的主軸、政見將是處理高雄嚴重的汙染問題。於是自然而然，阿蓮路竹新園農場的震南鐵線廠汙染問題，又進到我的管轄範圍了。

12/7開記者會前夕，我在做開記者會前的準備工作，大概研究了一下，阿蓮路竹新園農場的汙染問題。故事是這樣子：
台糖有一塊上好的農地，因為配合「大溫暖大投資」計畫，出租給震南鐵線廠。然後，震南鐵線廠居然也通過了環評。於是，一旦高度汙染的工廠在農田裡一營運，該地方的農損、養殖漁業損失將難以估計。

在我去處理之前，地球公民基金會、環境法律人協會都已經在幫忙了。地球公民、環境法律人走的路線是「正規打法」，告「行政訴訟」，要求撤消環評。告「違反區域計畫法」。然而，即使是如此，訴訟總是很慢的。震南鐵線還是馬不停蹄地前進，開說明會完之後不久，就開始整地，準備建廠。我的思考是這樣子：「這種農田裡長出的工廠會通過環評，顯然代表這個是政治力介入環評。」政治的問題，就要用政治的手段來解決。什麼叫做政治的手段？簡單的說，就是有一股政治力在護航工廠，那，如果我要讓工廠停工、撤出農田，就需要另一股政治力，大到足夠跟原來的這股政治力抗衡。

政治力要從何而來？ 眾人的意志，就是政治力的根源。所以我需要做的事是：利用傳播媒體做為桿杆，把這個震南鐵線廠的事件，傳播出去讓眾人知道。讓眾人接受到資訊，就必須讓資訊變得夠簡單，最好還可以加上一些趣味。於是，我在撰寫新聞稿的時候，選擇了最黑白分明的事實 --- 綠色的圍籬不是綠圍籬。藉此以突顯，震南鐵線違反環評法，罪証確鑿。當証據資訊、法條資訊被簡化到一定的程度，每一個人心中的法官都會被喚起，所以只要眾人皆曰可殺，要撤消環評也就不再是什麼難事。

相關新聞：http://goo.gl/PFYPhL

公民不服從vs環保政黨的活動

公民不服從　
參與環保運動的時間雖然不長，但是我參與的時間恰巧是從2014年318開始。所以在我所知的社運，充滿了「公民不服從」。公民不服從是比較好聽的說法，更直接的描述就是抗議而且被起訴，通常被起訴的法條是「妨礙公務」之類的。

那「公民不服從」之後的後果呢？這時候，有趣的現實就出現了。台灣法庭的判決，往往還是跟所謂的「社會觀感」有關。每一個法官都有自由心証，所以同一個案子，給不同的法官判，就有可能有不同的結果。當政治力在法院運作時，案子的結果自然就會儘量符合社會觀感。

• 2015年6月25日，陳為廷飛鞋案定讞，免刑、免罰1萬。
• 2015年9月24日，王鐘銘妨礙公務(因聲援華光社區抗議活動)，維持原判，有期徒刑3個月。

同樣是搞社運：用鞋子砸人可以免刑、拉警察的盾牌卻要判3個月。如果讓我來對這件事做評論的話，其中有多種因素。最重要的，自然是陳為廷太有名了，他的社會支持力太強。判陳為廷有罪，這就意謂著，壓迫百姓的苗栗縣長可以安然下莊，帶頭反抗的大學生卻要入獄服刑，這樣子引發的民怨是很大的。政治人物基本上都是要平息民怨的。

於是這個老百姓的公民不服從，它給了當權者兩個選項：

1. 用司法打擊反抗者，但是付出政治代價。
2. 從寬處理，平息民怨。

環保政黨的活動
環保政黨的活動，有時候也會有類似的效果。當整個社會對環境議題的關注日益上昇，比方說，因為氣候變遷導致環保議題受到民眾的關注，樹黨自然會因為有更激進的環保主張而備受青睞。

舉個例子，2014年5月，樹黨參與雲林反火葬場大遊行。樹黨在當地沒有什麼派系利益問題，一開始就很激進地堅決反對火葬場。隨著樹黨每一次的參與，國民黨張嘉郡、民進黨蘇治芬也都紛紛來現場參與，並且他們也都逐步做出的類似樹黨的政治承諾。主流政黨在這種情況下，他們考慮的問題是，要不要跟進樹黨的主張呢？不跟進的話，自然會流失選票。跟進的話，勢必也要做內部的一些改革。

於是環保政黨的活動，它也給了當權的主流政黨兩個選項：

1. 維持既有的政策方向，但會付出政治代價，也就是掉選票。
2. 修改既有的政策方向，減少民怨的衝擊。

群眾運動聖經vs環保運動

有一本很有名的書，英文書名叫做The True Believer，中文的書名叫做「群眾運動聖經」。書裡的內容就是在探討：群眾運動之中有哪些角色，還有這些角色對於群眾運動有什麼影響。書中也提出許多創見，比方說，書裡最重要的角色，是「狂熱者」The Fanatics，這些狂熱者往往是出身自社會邊緣人(marginal people)。換句話說，書中的觀點：群眾運動的主角，並不是領導群眾的領導者，而是一群來自底層的狂熱群眾。這跟我們一般熟知的歷史，充滿英雄的歷史，有著顯著的不同。

書裡也有許多相當有意思的句子，隨便選個兩句出來好了，原汁原味呈現。
(1) 群眾渴望的其實不是自我表達與自我實現的自由。而是擺脫自主存在這個不能承受之重的負擔的自由。他們想要擺脫「自由選擇的可怕負擔」。他們不想要良心的自由，只想要信仰 -- 盲目、獨裁的信仰。

(2) 我們都有一種傾向，那就是到自身以外尋找解釋自身命運的理由。成功和失敗無可避免會左右我們對周​​遭世界的看法。正因為這樣，有成就感的人會把世界看成一個美好的世界，並樂於看到它照原樣保持下去；但失意者卻會樂於看到世界急劇改變。可見，抗拒變革和熱望變革事實上是同源的，前者的激烈程度也可以不亞於後者。

看這本書，會讓我反覆地去想，我經歷的每一場街頭運動。當318學運發生的時候、當反課綱的學生佔領教育部的時候，我有看過現場的群眾，群眾跟書中所描述的，也有幾分相似。有時候，我有點無奈，內含「台獨意義」的運動，就是擁有如此激烈的張力，可以動員大量的支持者上街示威遊行。而相較之下，純粹的環保運動就是相對很難動員大量的群眾。

並不是這個社會不支持環保，支持環保的群眾很多，多數是喜歡安定的中產階級。中產階級遇到環保問題，比較傾向於打電話給政治人物、媒體，請人來幫忙解決。通常是到了真的快沒有希望了，中產階級才會考慮組成自救會，自己的環境自己改變。

做為從事環保運動的人，不能不去考慮支持者的特性。也因此，同樣是佔領，台獨運動的「反課綱」是同一時間上千人的佔領活動，而環保運動的「松菸護樹」整體而言則是同一時間2、3個人的帳蓬堅守400天。因為支持者的特性就是不容易上街，所以要從事環保運動，就必須認真動腦思考，如何才能用最少的人手，來產生最大的政治力槓桿。