爭議議題參考書 --- 反脆弱

從政，如果一旦開始認真研究政策和歷史之後，就會發覺，念過的書彷彿永遠也不夠。這是有原因的，從政，立刻要面對的問題是：
1. 核電要不要？ 電價要不要漲？
2. 統獨議題？  兩岸經濟要怎麼合作？服貿？ TPP？ 李嘉圖比較優勢理論？
3. 國道收費要不要以價制量？ 怎麼漲價會有效？

如果每一項爭議的議題都認真研究，把甲說、乙說、丙說等各方的學說都讀完，那基本上應該不用拜票了。然而，做為一個有責任感的從政的人，應該要對自己的立場有責任感。因為立場不該是隨便選定的、不該是隨便亂喊的，每一項的政策實施下去，造成的利害，遠遠超過了自己的當選與否。

讀了塔雷伯的「反脆弱」一書之後，我內心中的許多困擾一掃而空。有許多選定立場的問題，不再困擾我了。

因為這本書主張：
1.「消極達成」比「積極作為」有時候更好。
2.「實務的經驗」比「一堆統計數字的理論」更經得起時間的檢驗。
3. 改進系統，首先就是要拔除它的脆弱性。

護樹SOP

作者：潘翰疆   

基本概念
在民主國家，一件事該怎麼做，往往可以是在政治力、司法、媒體的拉鋸之下決定。所以，如果政府要做什麼事，在你的眼中，這是一件不公不義的事，我們要挺身而出去對抗時，就要考慮從這三個方向來阻礙政府做事。

公民連署書 - 產生政治力的第一步
政客有行政權。政客的權力根基於選票，來自於「民意」。我們要對抗「民意」，就是要用「民意」來加以對抗。
有人會認為，我們可以請立委、議員(民意代表)來幫忙我們，這種也是方法之一，然而，我們必須面對的現實是，可以依賴的立委、議員並不是那麼多。許多時刻，我們還是得當作沒有立委、沒有議員會來幫助我們，一切要靠自己。公民連署書，讓大量的公民來連署，這就是「民意」，這就是政治力。

公民連署書 – 效益
1 散播資訊草根
帶著連署書跟路人攀談，找出社區的護樹愛樹人(人力、物力、資源)。
重點：說明有樹要被砍了、爭取共鳴、對話如何、怎麼做、散佈希望與拒絕失敗主義，不會無效、還救得到，只要公民站出來。有1000人以上的民意壓力就有機會讓政府轉向。
2 必要的時機，可以透過名冊來動員。
將連署書上的資料，繕打入電腦，做成名冊。要開記者會的時候，就可以透過名冊來動員。

公民連署書 – 執行細節
1 如何選擇連署地點：
在護樹現場、路上、與交通節點(如捷運站、公車站牌、市場人多處)
2 如何製作連署地點的看板：
看板可以使用現地漂亮照片（附樹林遠景、近景、高樓上空拍等），或已被砍樹的慘狀，樹林或溼地內有特殊的保育鳥類、可愛動物、昆蟲蝶蛙等。
3 街頭宣講：
必要時，可以搭配街頭宣講。這時就會需要大聲公、肩背式喊話器。
4 讓自己容易被識別：
連署的地點應該準備看板、桌子、可識別的背心。若可以準備志工牌，會更好。
5 分組：
兩人以上一組可照應、較安全、也比較可降低戒心、及攀談的磁場。婆婆媽媽歐巴桑女性，相較男性會較受歡迎。

公民連署書 – 內容
1. 概要背景：有哪些樹種、數量、多老的樹、因哪個開發案，是砍除還是移植(移植老樹難存活)
2. 說明：開發內容必要性 游泳池停車場附近己夠、生態價值遠高水泥建設
3. 訴求：原地保留、變更設計、不要黑箱、公民參與、救老樹護生態、．．．　等等，連結在地的人文文史、地方采風、老樹情感、生態意義、護樹護空氣護健康．．．等
4. 應該有的欄位：姓名、email、電話、偏鄉用地址　（連署書公眾版）
或另外一份核心或積極志工表格：
較詳細資料fb、 line等新欄位，可動員時間白天晚上週間週末、興趣工作街頭連署、打字、美工、文字．．等。 頁末最好標示：連署資料將依個人資料保護法嚴密保管處理，保證只用於護樹與環保資訊宣傳，請填手機、電子郵件方便通知活動。
5. 發起單位：自己取一個連結地方、護樹、訴求的好名字當團體的名稱，這就是一個在地公民團體的識別、名正言順，可以再加上一個社會有公信力的團體
6. 連署團體：依護樹議題特性，找關心護樹為主題的團體，請求掛連署團體。例如樹黨（NGO為樹人會）、ours(都市改革)，環保聯盟、主婦聯盟等老牌的團體或在地知名的環團、荒野等較保育、溫和的團體，或己經集結能量的在地的護樹志工團體(不過大部份護樹團大都為志工多無多餘人力，較適合彼此聲援連結)
7. 連絡人、連絡手機、連絡信箱
有問題可以連絡、或砍樹時可通報找得到人
8. 網路連結：
(1) 連署平台，適合網路蒐集個人或團體的連絡方式、讓連署人可以留言，還有網路上的人數統計，對媒體有網路上的公信力
(2) fb粉絲頁，目前約有20-30個護樹為主題的在地志工團
一樣取個較連結到訴求與團體的好名字
(超重要，人數200以上時就不能改名，累積的人氣重新設粉絲頁，網友會搞混)
例如「我願游泳於樹海、搶救江翠老樹」，「搶救千年茄苳老樹」
要有的關鍵字最好有搶救、老樹、地點、..等要素，或是團體正式名字
xxx志工團、搶救XXX行動聯盟
(3) 粉絲頁最好共管，有很多適當的人參與，不熟的人最好用版主以下的權限。

公民連署書 – 取團體的名字時應該注意的細節
1 在團體的名字裡頭，地方的尺度最好適中，不要取得太大，例如新竹縣、桃園市、除非想永續擴大自己的能量，也不要太小的地名，讓人不知道在哪裡。
2 開發單位或環境議題很多，最好不要用反對廠商名，有時他們換名字。
3 過度文藝文青或文史詩詞的名字，雖有創意，會搞不清楚這是護樹的還是討論詩歌文藝文史的網頁

公民連署書 – 建構團隊
走出第一步，連署了幾百人，找到了10-20個志工了嗎？
1 召開團體的討論會
將有興趣的人找過來與己有護樹經驗的人一起喝咖啡，討論下一步工作，記者會、說明會、分析個案的開發壓力與環評、都市計畫、都更...等等的應對方式。聊到差不多，大家沒壓力時，就可以作初步分工。
2 分工方式
(1) 召集人或總召
剛開始可以先用決策組明定3-5人共識決討論行動、訴求、策略，這樣推舉的召集人壓力也較小
(2) 媒體連絡人
面對鏡頭麥克風、擬訴求、寫新聞稿
(3) 行動活動組
策畫陳情抗議行動或溫馨聯誼活動網路文宣組
(4)網路文宣組
網站管理、網路文字與美工宣傳
(5)組織串連組
連署、找志工、找團體
(6) 行政總務財務組或後勤組
(7) 政策組
背景研究開發案問題發掘、法令、交通、環保、斷層、水土保持、鳥類動物等

公民連署 – 長期抗爭
若進入長期抗爭，最好能覓妥財源、尋找適合的專職兼職人力，打長期持久戰。

公民連署書範本
1 新北市板橋石雕公園
2 台北市徐州路綠色隧道

公民訴訟告知書範本
反對松山菸廠大巨蛋

環保人士的絕技 --- 攻擊黑心財團的供應鏈

4月11日「2016年台灣國際扣件展」於高雄展覽館盛大開展，扣件展光鮮亮麗，展現我國重要外銷成果，然而，位於我國扣件主要產業聚落的高雄，卻發生扣件製造商震南鐵線公司（即本次參展的扣件出口商「瑞滬企業股份有限公司」的製造廠）正在位於路竹、阿蓮新園農場上蓋酸洗工廠、恐汙染當地優良農田的荒謬開發案。
　
縱使鄉親指出震南鐵線公司不應蓋在農業區，以免有汙染當地土地的可能，高雄市政府卻表示震南申請設廠一切合法，淪為橡皮圖章，未盡到讓扣件產業與高雄環境共榮發展的責任。
　
面對震南鐵線公司及高雄市政府把居民對於設廠可能汙染的擔憂採在腳底，新園農場自救會、數十位路竹阿蓮鄉親、地球公民基金會及環境法律人協會一同來到「2016台灣國際扣件展」現場，表達對於震南鐵線公司（瑞滬企業出口）及高雄市政府的不滿，揭開風光扣件產業的黑暗面！
　
因此，新園農場自救會及到場的路竹、阿蓮鄉親大喊「買瑞滬（震南）螺絲＝汙染農田」、「瑞滬酸洗退出優良農地！」，並特別提出三點呼籲：

1. 各扣件買主應要求廠商出示CSR報告書及環保監測報告書，拒絕購買污染台灣環境的產品，例如由「震南鐵線公司」製造、「瑞滬企業股份有限公司」出口之產品，以避免可能成為往後汙染新園農產良田的幫兇！
2. 高雄市政府應重新檢討「震南鐵線股份有限公司設置產業園區計畫」的設置區位，負起保護新園農場良田的責任，讓路竹、阿蓮鄉親可以安心種田、健康生活！
3. 扣件展主辦單位經濟部與協辦單位高雄市政府應提供所有參展廠商之環境品質監測報告，以供買主購買綠色產品參考，鼓勵台灣綠色經濟。

=====================================================================
上頭是最近的新聞，阿蓮路竹新園農園自救會為了震南鐵線汙染農地一事，特地到高雄扣件展去抗議。顯然是受到了環保人士的指點。趁此時刻，讓我來回顧一下，我認識的環保人士，曾經做過哪些「攻擊黑心財團供應鏈」的事情：

• 赴國際商展抗議：到國際電腦商展要求電腦廠商留意溴化阻燃劑等高污染劇毒物，要求消費者抵制。
• 撤銷ISO14001認證：要求認證機構撤銷污染高雄高屏溪的長興化工。撤銷成功！
• 股東會行動：台塑有三場、中鋼兩場，友達、台泥、中橡，等超過十場。以台塑為例，卯上台塑的女人，到台塑的股東會，頒國際獎項「黑星球獎」。
• 要求投信投顧減少持股：1999年，數十家國際退休基金經理人訪台。艾琳達、高成炎等人，持英文勸說聲明，到退休基金經理人住宿的飯店，要求勿投資污染環境的黑心廠商名單。

ISO 14001

這幾天在整理東西，發現我買的brother印表機的包裝上，有著一行小字，「通過ISO 14001」。

ISO 14001這幾個字的意義，在我當環保人士之前，從來沒有理解過。它是一種環境標準，由第三方單位核發，用來証明工廠在生產時對環境友善，有「企業社會責任」的意涵在。台灣的公司，如果沒有該認證，產品就不能銷往歐洲。

換言之，如果環保人士發現某家有ISO 14001的公司，居然在做一些在農地上蓋工廠的事，在取得足夠的証據之後，要求SGS撤銷ISO 14001。就算是超大的公司，出口到歐洲也會被擋下，接下來應該就是該公司的股價跌停鎖死。

這就是窮到娶不到老婆的環保人士卻可能痛打富可敵國的財團的秘訣。

參考資料：Jul 25, 2000 Taipei Times

Polluter in ISO trouble

DUMPING The Eternal Chemical Company could be stripped of its ISO-14000 quality assurance award for dumping solvents in Kaoping River

The ISO-14000 certificate awarded to the Eternal Chemical Company (長興化工) -- the company confirmed as the source of toxic solvents dumped in a major river in southern Taiwan -- could soon be withdrawn, the Taiwan branch of Bureau Veritas Quality International (BVQI, 法商法立德公證台灣分公司) said yesterday.

According to BVQI, the France-based worldwide certification body, Eternal Chemical gained its ISO-14000 award more than a year ago.

"We've investigated the case for days and have not finalized our decision whether to suspend the certificate or not," said Peter Yang (楊鴻儒), BVQI Taiwan's chief executive.

Eternal Chemical has been confirmed by prosecutors as the source of the toxic solvents discharged secretly on July 14 into the Kaoping River (高屏溪) by three truck drivers hired by waste handler Shengli (昇利).

Yang said that ISO-14000 demanded that companies make investments in pollution prevention facilities.

"If Eternal cannot meet the investment requirements, the certificate will be suspended," Yang said, adding that a final decision would be announced after BVQI wraps up a comprehensive investigation.

Yang also stressed that the procedure to award the ISO-14000 certificate to Eternal was thorough.

BVQI's quick reaction to the incident was partly in response to angry reactions from environmentalists, who protested in front of the company's headquarters yesterday.

Environmentalists from the Green Formosa Front (GFF, 台灣綠色陣線) and the Green Consumers' Foundation (綠色消費者基金會) yesterday strongly urged BVQI to withdraw what they said was a questionably awarded certificate.

"Eternal's ISO-14000 certificate should be revoked because this flagrant case of pollution has challenged its credibility," said GFF's secretary-general, Joyce Fu (伏嘉捷).

"We don't want to see companies like Eternal pollute rivers on this land and get away with it by hiding under an ISO-14000 certificate," said Hsiao Pei-yu (蕭愉珮) from GFF.

Currently, more than three million residents in the Kaohsiung metropolitan area -- whose water was cut off for days after the pollution was exposed -- are still uncertain of their water quality.

Analysts in southern Taiwan yesterday warned people at a panel discussion held by the Kaoshiung City Public Affairs Management Association that tap water did not meet the standards for potable water.

At another panel discussion in southern Taiwan, Kaohsiung City Mayor Frank Hsieh (謝長廷) said yesterday that the government had authorized consumer ombudsmen to file a lawsuit on behalf of residents against the Taiwan Water Supply Company (TWSC) to demand compensation.

Yu Cheng-ching (余政經), an ombudsman, suggested yesterday that TWSC pay each resident NT$120,000.

But TWSC officials snubbed Yu's idea immediately, saying that the quality of tap water met the standards for drinking water.

尊重生命議題的修法

有一種說法，「政治不是一個人走一大步，而是帶著一大群人走一小步。」很多人民的問題，如果欠缺合適的社會制度。總是會需要有NGO、激進的抗議民眾提出「領先眾人意見的主張」，而政治人物要透過民主的程序才能將這些主張合法化。當然，很多時刻，是已經有NGO、抗議民眾一再地提出主張、訴求，而政治人物卻因為距離人民太遠，直到該議題已經成為共識了，政治人物才跳出來說他也贊同。也因此，也有人說：「政客總是走在人民的後面」。

這邊，我也順手幫樹黨黨主席潘翰疆做個「伐善」與「施勞」：過去田秋堇立委協同許多動保團體修法，禁用捕獸夾。那時潘翰疆擔任國會助理，就是他和許多人在幕後默默地協助推動這個法案。

話說，許許多多動保團體長久以來，都很在意的「禁用捕獸夾法案」。認真讀書、用心鑽研法案的關懷生命協會，在2010~2011的這段時間，終於將禁用捕獸夾的草案提了出來。而主要的提案人去找了丁守中委員，卻過了近一年都沒有動靜。到了2011年年底，國會快要休會的一個月前，任職關懷生命協會的林小姐來找國會助理潘翰疆，詢問到底要怎麼做，才有可能去推動這個法案。因為林小姐從丁守中那邊得到的訊息一直都是，「排不進議程」「時間很滿」之類的答案。潘翰疆感到非常困惑，「丁守中是國會最大黨的委員，而且還是經濟委員會的資深立委，真心想要通過，哪有辦不到的道理？」

然而，由於時間真的極為緊迫，原因是，國會修法，有一個原則叫做「屆期不連續原則」。如果該法案沒有辦法在這個屆期之內，通過委員會的審查，那在下一屆國會，就得全部重新再來。簡單的說，就是前功盡棄。於是來到了最後關頭，再不通過委員會審查，下一屆國會又要重來。明明已經有許多愛媽非常在意的法案，同時捕獸夾也有一定的夾傷小孩的風險，如此重要的民生法案，怎麼可以再拖延下去呢？

於是，潘翰疆和林小姐找了幾個動保團體一起合作：「要搶在兩週之內，讓一個本來被眾多委員忽視的法案通過，就會需要極大的社會動能才能完成這一次的國會遊說。」首先，由朱天心等藝文人士來舉辦比較走軟性訴求的活動，讓民眾注意到捕獸夾的議題正需要民眾的關注。接著由許多關心流浪動物的人士，請田秋堇立委協助，開所謂的實況記者會：「在該場記者會中，讓民眾帶被捕獸夾傷害的三腳狗來，並且在記者會的現場，示範捕獸夾夾斷紅蘿蔔」。最後，動保團體公布了那時經濟委員會立委辦公室的電話，讓所有關心捕獸夾法案的民眾，主動打電話給經濟委員會的立法委員，請他們協助，設法在最後關頭將法案排入議程。

可想而知的結果，就是這些經濟委員會的立法委員被忿怒的民眾痛罵。許多立委私下都抱怨，「根本沒有立委在強力阻擋這個法案啊？問題是召委丁守中從來沒有說要排，怎麼民眾又是幹我們。」最後，終於在會期的結束之前，以半天的時間，用最快的速度，終於讓捕獸夾的修法通過。在那半天的時間之內，有兩位委員表達了反對意見，然而最後還是有驚無險地通過了。

那一次的修法，讓捕獸夾的規定變成「非經中央主管機關許可，不得製造、販賣、陳列或輸出入捕獸鋏，違者將處新台幣15,000元至75,000元。」

當環評通過之後

要去反對不當的開發案，比方說，設置在農業區的工廠，最令人挫敗的事情之一，往往是該為人民把關、該為土地把關的環境影響評估，居然還是讓開發案過關。然而，並不是環評通過之後，廠商就可以為所欲為。身為環保團體，我們還是可以有策略來做有系統、有效率的抗爭，就算是在環評已經被強渡關山之後！

首先是策略的部分，策略的目標是要「喚起人民心中的法官」，以民意做為我們政治力的基礎。抗爭，基本上就是由幾個要件所構成：

(1) 公民連署、串連形成組織

大量的公民連署，每一張連署單就像是選票，可以視為是民意的表現。累積多了，就會有效果。串連所有願意站出來表示意見的當地居民，並由此形成公民團體。這樣子，開記者會或是公民不服從時，人手可以多一些。

(2) 以「環評法」做為槓桿，做最嚴格的監督

其實環評的通過，也就意味著，廠商做下了「環評承諾」。環評承諾的內容包含了環境影響說明書和環評會議決議。換言之，環保團體需要做的事是，認真研究廠商做的環評承諾，然後去比對廠商的實際行為，是否和環評承諾一致。讓我們用一個最簡單的邏輯去想，一間會透過政商關系讓自己可以通過環評的廠商，怎麼可能去真的把環評承諾做足呢？ 

一旦廠商違反環評承諾，就立刻違反環評法。所以這個時候，就是請環保局來開罰的時候。如果環保局故意推拖，就要用開記者會，或是提起公民訴訟的方式，對環保局施壓。

(3) 公民不服從，阻礙違法開發

當第二步驟完整地完成時，網路上、新聞媒體上應該已經會有足夠的懶人包，可以具體地解釋為何某某廠商的開發行為違反環評法了。然而，只有輿論，往往還是不足以讓開發行為停下來。廠商往往還是認為：「頭過身就過」。 有了輿論的支持，仍然要透過積極的公民不服從行動、大規模集會抗爭、甚至是佔領，才有可能讓開發單位停工。

喚起心中的法官

大約是在登記參選截止的最後一段時間，高雄的李柏融跟我們樹黨連絡，希望代表樹黨參選，選舉的主軸、政見將是處理高雄嚴重的汙染問題。於是自然而然，阿蓮路竹新園農場的震南鐵線廠汙染問題，又進到我的管轄範圍了。

12/7開記者會前夕，我在做開記者會前的準備工作，大概研究了一下，阿蓮路竹新園農場的汙染問題。故事是這樣子：
台糖有一塊上好的農地，因為配合「大溫暖大投資」計畫，出租給震南鐵線廠。然後，震南鐵線廠居然也通過了環評。於是，一旦高度汙染的工廠在農田裡一營運，該地方的農損、養殖漁業損失將難以估計。

在我去處理之前，地球公民基金會、環境法律人協會都已經在幫忙了。地球公民、環境法律人走的路線是「正規打法」，告「行政訴訟」，要求撤消環評。告「違反區域計畫法」。然而，即使是如此，訴訟總是很慢的。震南鐵線還是馬不停蹄地前進，開說明會完之後不久，就開始整地，準備建廠。我的思考是這樣子：「這種農田裡長出的工廠會通過環評，顯然代表這個是政治力介入環評。」政治的問題，就要用政治的手段來解決。什麼叫做政治的手段？簡單的說，就是有一股政治力在護航工廠，那，如果我要讓工廠停工、撤出農田，就需要另一股政治力，大到足夠跟原來的這股政治力抗衡。

政治力要從何而來？ 眾人的意志，就是政治力的根源。所以我需要做的事是：利用傳播媒體做為桿杆，把這個震南鐵線廠的事件，傳播出去讓眾人知道。讓眾人接受到資訊，就必須讓資訊變得夠簡單，最好還可以加上一些趣味。於是，我在撰寫新聞稿的時候，選擇了最黑白分明的事實 --- 綠色的圍籬不是綠圍籬。藉此以突顯，震南鐵線違反環評法，罪証確鑿。當証據資訊、法條資訊被簡化到一定的程度，每一個人心中的法官都會被喚起，所以只要眾人皆曰可殺，要撤消環評也就不再是什麼難事。

相關新聞：http://goo.gl/PFYPhL

制度改革

蔡英文南投的競選總部門口發生了老樹剃頭，網路上的鄉民都沸騰了！立刻來好好地檢討民進黨。我看到這個現象，都忍不住心想，平常愛環保、愛樹的鄉民有這麼多的數量嗎？因為這個社會藍綠對立，所以才會這樣子吧。同樣的現象也發生在許多其它議題。比如說，有現任議員帶職參選立委、現任市長帶職參選總統，這些議題，樹黨開記者會之後，可以上報紙，主要的原因八成也是因為有點名朱立倫才會上報。有了上報紙的機會，自然要順便帶到本黨的制度改革訴求：「刪選票補助款、移做公費選舉。」

開了近百場的記者會、加上親身面對面接觸了近上千的選民，深刻地體會到一件事：「制度改革的訴求，並不太討喜。」一般而言，民眾對於制度改革是無感的，因為制度改革相當不容易理解。要訴諸民意，必須要讓制度改革的訴求，有具體的實例。比方說，「刪選票補助款，移作公費選舉」這種訴求，對一般的民眾而言，十之八九是無感的。但是，如果討論「柯文哲想拿選票補助款去繳房貸」，這就立刻有觀感不佳的問題。

也正因如此：

• 要訴求老樹原地保留、落實樹保法，單純開記者會沒作用，潘翰疆爬到樹上去住12天比較管用。
• 要訴求降低參選年齡門檻降到18歲，寫文章討論國外的制度引不起迴響，19歲的高毅心登記參選才會有迴響。
• 要反對慈濟變更內湖保護區，三天連開三場記者會上不了電視，滅火器一噴下去立刻上電視。

因為想推動制度改革，所以利用喜歡喊打喊殺的人性，伴隨著有梗的新聞，一點一滴地去滲透、去傳播。這就是我平日在做的政治工作。

環運參政 - 「青春有限、參選受限」

前些日子我畫了漫畫，來回顧台北市大安區環運參政的歷史。從1998年的環保聯盟會長高成炎參選台北市南區立委、2009年綠黨秘書長溫炳原參選大安區立委補選、到2016樹黨派我參選大安區立委。這幾天，我發現了一件很嚴重的事！大安區的環運參政漫畫裡，漏寫了一位很有名的環保人士：文魯彬。文魯彬在2009年本來想參選大安區立委補選，卻被選罷法擋住了。那時的新聞內容如下：

規劃參加大安區立委補選的綠黨中執委文魯彬，因歸化中華民國國籍未滿10年無法參選，文魯彬認為台灣是移民組成的社會，卻歧視漢人以外其他族群，質疑選罷法限制違憲，他決定下午委託人前往台北市選委會登記，希望凸顯選罷法歧視問題。

文魯彬說，李慶安持有雙重國籍，卻能擔任公職14年，只要她放棄美國籍，下次仍能選立委，而他放棄美國籍、歸化中華民國籍4年多，在台灣居住30多年，卻無法參選立委，「我青春有限，參選受限」，所以他會爭取參選。


我閱讀這2009年文魯彬的新聞，這個新聞似乎帶有了些許潘翰聲的風格。
(1) 面對不合理的法條，用「公民不服從」的方式去挑戰它。
(2) 召開記者會，以這個特別的個案具體地突顯法條的荒繆。
(3) 新聞稿的最後向社會大眾說明如何修改制度。
(4) 新聞稿的標題要使用帶有文學氣息的口號。

生活環保vs政治環保

這兩天又有立法委員發表了「不親民」的言論了。呂學樟講了：「叫我們去搭計程車到立法院來，這像話嗎？」在網友一片討伐聲中，DPP的支持者立刻貼照片，表示DPP的立委有人是騎摩托車上班的，多親民啊~

不過，似乎沒有人幫忙宣傳，樹黨的參選人，常常是騎腳踏車拜票的。我只好自己宣傳了。

以我個人的邏輯來講，其實我覺得立法委員開車去開會、騎摩托車去開會、騎腳踏車去開會，也許去開會的作法有差異，然而，這其實是「生活方式」的問題。

立法委員開車去開會但是推動了能源稅方案，跟立法委員騎腳踏車去開會卻阻擋能源稅法案相比的話，我認為前者叫做「政治不正確的環保立委」(註)，後者叫做「偽環保」。


所以，雖然我是騎三輪車、騎腳踏車競選，但是那畢竟是生活環保的部分，不應該以此做為環保政黨的檢驗標準。真的要推動環保，必須透過政治的方式，即立法與政策。所以環保政黨是因為其政策、議題、意識形態而被稱之為環保政黨的，不是靠騎騎腳踏車就可以得到這個美名的。

註：本文中的政治不正確，意指，不符合民眾的觀感，說出比較白目的話，並非是政治上的錯誤之意。

「樹」讀環保運動

前兩天，我跟潘翰聲去民進黨王閔生議員的服務處拜訪選民。蘇貞昌也來了，潘翰聲跟蘇貞昌握手時，蘇主動地跟潘翰聲講了一句：「你很有名。樹很重要。」在民進黨的大黨鞭跟環保人士表示，「樹很重要」的2015年，讓我們來回顧一下下，台北市內的環保運動。以下三個都是擷取自新聞報導。

< 台北市樹木保護自治條例 >
2002年十月廿六日凌晨三時，一群疲累不堪的台北市議員，三讀通過了文化局提出的「樹木保護自治條例」。

台北市推動老樹保護，源自1999年間，當時文山區的景美國小兩棵被稱為「老夫老妻樹」的百年金龜樹生重病，校長傅金匙十分心疼，請市議員厲耿桂芳協調市政府幫忙救治；厲耿桂芳最後從新竹請來「樹醫生」救活老樹。但同樣在景美地區，又有一株老樹因為開路而將要被遷移，一位捨不得老樹受折磨的老太太又找上厲耿桂芳求助。最後在文化局出面協調下，道路為老路繞了個彎，但這兩事件，也為台北市催生了樹木保護條例。

龍應台說，在德國，他十歲的小孩就知道當地鄉公所有規定，大樹不能隨便砍，否則會被罰錢。她非常感謝市議員支持，讓台北市樹木保護自治條例，獲得全體一致的同意通過。法令基礎完備後，更複雜的老樹保護動作才要開始，後續「樹口調查」、保護協調等，都將由文化局負責。

< 抱樹抗議 >

2009-02-27，多位環保人士主張市民不服從權，以肉身護樹，包括光復國小家長會會長游藝、綠黨發言人潘翰聲、松菸公園催生聯盟的伙伴施國勳及陳伯炯，當天即遭台北市政府動員警力強制逮捕拘留至深夜；溫炳源則爬上大樟樹，連續在樹上待了27個小時。他們後來經台北地檢署以妨害公務罪嫌偵查，受到社運團體及律師界的聲援，並由民間司改會黃瑞明律師、高涌誠律師、法律扶助基金會林三加律師、蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師等義務辯護，最後獲得不起訴處分。

許宗力大法官於20年前發表論文「試論民主法治國家的市民不服從權」，將「市民不服從權」的概念介紹給國人。這個權力十分珍貴，如何拿捏，考驗台灣人民及司法的智慧，松菸護樹事件建立了台灣難得一見的「市民不服從」案例，頗值吾人給予特別之看重。

< 松菸護樹 >

2014-08-23 松菸護樹聯盟抗議遠雄蓋大巨蛋時砍老樹、移路樹，在光復南路人行道搭帳篷，行動已逾一百日，轄區台北市警信義分局昨天凌晨集結大批警力夜襲，志工怒嗆「警察暴力」，爆發拉扯，仍被一一強制驅離到管制線外，帳篷半小時內拆除一空。台灣護樹聯盟發言人潘翰疆痛批警方違反比例原則及正當性。

松菸護樹聯盟四月中旬就在光復南路人行道搭帳篷，志工進駐抗議，轄區警方依《道路交通管理處罰條例》開罰，並開出勸導單限期自行拆除，護樹聯盟則誓言絕不退讓。

昨天凌晨二點左右，警方出動五十六名警力，環保局也調動五輛垃圾車到場，現場志工在沒有心理準備下被架離，怒嗆「為何不能站在人行道」、「我有貴重物品在帳篷內」、「警察暴力」等等，爆發多次肢體拉扯。

潘翰疆指出，當時帳篷內只有五名志工，對方卻出動大批警力凌晨夜襲，根本違反比例原則與正當性，許多私人物品也強制收走，於是號召三十多名網友到信義分局三張犁派出所抗議，警方一度舉牌警告，雙方對峙近兩小時，最後警方同意歸還查扣物品，清晨六點志工領回時，發現行動劇使用過的金斧頭被刻意折斷，監視器也消失無蹤。

笨蛋，問題出在經濟！

過去，老布希與柯林頓競選時，柯林頓的軍師創作了一句話「笨蛋，問題出在經濟！(It's the economy, stupid!)」。這一句名言，切切實實地打中了老布希的要害。老布希雖然打贏了波灣戰爭，但是戰後美國陷入衰退，於是柯林頓贏得了選戰。這一句話也傳到了台灣的政治圈，無論是國民黨或是民進黨，也都宣稱自己非常善長「拼經濟」。在本文撰寫的同時，民進黨和國民黨的經濟主張的關鍵字也是「產業昇級」、「創新」。

生態政黨，在經濟方面的主張又是什麼呢？正面的描述是「在地經濟」，比較激進的描述則是「反全球化」。在很多名人的演講裡，「全球化」是不被懷疑的事，全球化是必然的趨勢。支持全球化的理論基礎是大衛．李嘉圖的比較利益理論。也就是專業分工、互相貿易，隨著貿易的規模愈大，可以創造更多的財富。那除了「絕對的財富」以外的事呢？例如：就業率、貧富差距、食物安全、自然生態。

• 通過了WTO之後，農業不是受了很大的傷害嗎？
• 通過了ECFA之後，貧富差距有縮小嗎？

（註：左上角的圖，是經濟學課本裡的用來說明「比較利益」的圖片。）這邊還是先對「比較利益」的理論做一些評論：理論的本身，有其洞見(insight)。然而，真實的世界往往不符合完美的理論模型。比較利益理論忽略的真實是：

1. 進行交易的雙方很少是平等的，優勢貿易國家往往可以佔有生產要素和市場通路，並且藉此去壓迫弱勢國家。
2. 資本是會在國家之間流動的。由於資本會在國際間流動，它追求的不再是國家的比較利益，而是全球規模的絕對利潤。

生態政黨基於反對全球化而提出的替代方案則是「在地經濟」，簡單從不同的角度來說明它的實踐方式：

1. 在金融方面：主張貨幣在地化。傾向使用在地的貨幣，所以反對歐元。
2. 在農業方面：主張農業在地化。主張課徵能源稅，如此才能反映密集生產、遠程運輸的成本，減少碳足跡。
3. 遠距貿易回歸最原始的目的，只用來供應一國或地理上一群國家本身無法取得的資源。

綠色的抗議

「綠色的抗議」是一本已經絕版的書，出版社是前進出版社，不過該出版社似乎現在也停止運作了。從我的角度看來，這本書的出版，對於台灣的影響並不小。這本書的出版啟蒙了潘翰聲，讓他決心投入政治。在2006~2012，台灣綠黨在潘翰聲的推動與領導之下，取得1.74%的得票率，擠下新黨成為第五大黨。(註)「綠色的抗議」這本書可以說是潘翰聲從政的理念，而這個理念付諸了實踐。


為什麼台灣的生態政黨經歷了高成炎、潘翰聲兩代人的努力，過了這麼久，接近18年，至今仍未擁有國會席次？甚至在全國的知名度依然很低？這件事跟選舉制度有關。歐陸的民主國家多半採用比例代表制，而英美國家採用多數票選制。而根據書中的討論，如果英美的選舉制度不修改，即使成立生態政黨，也將進展緩慢。台灣，很不幸，跟書中的預測一模一樣。



書的小標是「西德綠黨與全世界的綠色行動」。其中，南方朔寫的序，作了一個相當不錯的總結。他把生態運動分成了三個層次的反省：

1. 首先是人們有了保護環境的生態觀念，因而逐漸產生了生態保護運動。這是第一個層次的反省。
2. 早期的生態保護運動只注重單一的環境事件，而這些事件接踵而來，以個案的方式根本不勝解決。於是生態運動有了第二層次的反省，就是要政治化。要從政策面和政治面來加以考慮。
3. 第三層次的反省，則是在理解萬物一體的世界規律之後，從生態、多元的角度出發，重新思考政治、經濟的問題。在第二層次的反省，批判資本主義的缺點，指出資本主義之下的國家的種種缺點，這部分相當類似於左派。然而，左派與生態主義批判資本主義，有類似的批評並不代表左派等於生態主義。重要的是，在批判的後面，它意圖重新建造什麼樣的體制。左派在幾件事，都站在資本主義的對立面：「個人－－群體」「放任自由－－統一管制」。從生態主義的觀點，不論是左派、或是資本主義，都有著支配的性格。於是生態主義所尋找的是另一種對立面：「支配－－合作」、「權力集中－－權力分配」

我手上的這本書，它的現況是被蟑螂啃過。比起書況，此時此刻更令我覺得難以解決的問題是：

• 許許多多台灣的環保團體、環境運動者心力憔悴，不太願意走入政治領域來解決環境的問題。
• 地方議會的選舉若不實施「全比例代表制」、立委選舉若不實施「聯立制」，無論是生態政黨，或是左派政黨，應該都很難興起，或是進程緩慢。而一般人卻不察覺，「贏者全拿、權力高度集中」的多數票選制對於國家的傷害。

註：潘翰聲於2014年離開綠黨，另組樹黨。

公民不服從vs環保政黨的活動

公民不服從　
參與環保運動的時間雖然不長，但是我參與的時間恰巧是從2014年318開始。所以在我所知的社運，充滿了「公民不服從」。公民不服從是比較好聽的說法，更直接的描述就是抗議而且被起訴，通常被起訴的法條是「妨礙公務」之類的。

那「公民不服從」之後的後果呢？這時候，有趣的現實就出現了。台灣法庭的判決，往往還是跟所謂的「社會觀感」有關。每一個法官都有自由心証，所以同一個案子，給不同的法官判，就有可能有不同的結果。當政治力在法院運作時，案子的結果自然就會儘量符合社會觀感。

• 2015年6月25日，陳為廷飛鞋案定讞，免刑、免罰1萬。
• 2015年9月24日，王鐘銘妨礙公務(因聲援華光社區抗議活動)，維持原判，有期徒刑3個月。

同樣是搞社運：用鞋子砸人可以免刑、拉警察的盾牌卻要判3個月。如果讓我來對這件事做評論的話，其中有多種因素。最重要的，自然是陳為廷太有名了，他的社會支持力太強。判陳為廷有罪，這就意謂著，壓迫百姓的苗栗縣長可以安然下莊，帶頭反抗的大學生卻要入獄服刑，這樣子引發的民怨是很大的。政治人物基本上都是要平息民怨的。

於是這個老百姓的公民不服從，它給了當權者兩個選項：

1. 用司法打擊反抗者，但是付出政治代價。
2. 從寬處理，平息民怨。

環保政黨的活動
環保政黨的活動，有時候也會有類似的效果。當整個社會對環境議題的關注日益上昇，比方說，因為氣候變遷導致環保議題受到民眾的關注，樹黨自然會因為有更激進的環保主張而備受青睞。

舉個例子，2014年5月，樹黨參與雲林反火葬場大遊行。樹黨在當地沒有什麼派系利益問題，一開始就很激進地堅決反對火葬場。隨著樹黨每一次的參與，國民黨張嘉郡、民進黨蘇治芬也都紛紛來現場參與，並且他們也都逐步做出的類似樹黨的政治承諾。主流政黨在這種情況下，他們考慮的問題是，要不要跟進樹黨的主張呢？不跟進的話，自然會流失選票。跟進的話，勢必也要做內部的一些改革。

於是環保政黨的活動，它也給了當權的主流政黨兩個選項：

1. 維持既有的政策方向，但會付出政治代價，也就是掉選票。
2. 修改既有的政策方向，減少民怨的衝擊。

側寫政治人物--- 樹黨 潘翰聲

我第一次知道潘翰聲這個名字，應該是在2006~2012這段時間，因為這段時間是潘翰聲領導綠黨，從沒沒無聞到拿下23萬政黨票的期間。但是，也沒有特別深的印象，我甚至不太清楚他到底做過什麼。只知道，有人推荐他，他是個環保人士。

第一次潘翰聲看到我，我並沒有看到他。那一天是2014 318學運的晚上在立法院議場內，我坐在王金平的座椅上。我們都在立法院的議場裡。潘翰聲心裡碎碎念：「這年頭的年輕人，腦子裡到底在想什麼？居然用那種姿勢坐在王金平的座椅上。」

過了一個多月，換成是我第一次看到潘翰聲本人，這回換成是他沒有看到我。他在市政府門口主持抗議慈濟的記者會。他主持記者會滿認真的。民進黨市議員高嘉瑜也在現場，然後，高嘉瑜看到我，她就跑來跟我握手、發名片。( 不過，她到現在應該還是不記得我。）

後來，我跟潘翰聲一起做了不少的事：

 潘翰聲代表樹黨參選2014台北市市議員

2014 10 15 (選舉期間)去都委會抗議慈濟內湖案

那一天之後，潘翰聲跟我說：「沒有錯啦，我是在事前跟大家講要全力杯葛，那是因為我以前帶著一群大學生去抗議。大學生都只想當乖寶寶，不敢大喊、不敢拍玻璃。結果只有我一個人在喊、一個人在拍玻璃。」

 2015 5 1 去雲林反對火葬場大遊行

那陣子，我們樹黨的人前前後後去了雲林口湖鄉好幾次。樹黨每去一次，國民黨張嘉郡、民進黨蘇治芬反對火葬場的表態就更加明確一層。

    2015 5 31 南港新庄埤陳情洩洪道問題

那一天，潘翰聲率領我們到202兵工廠門口集會遊行。( 軍營門口應該是不可以集會遊行的。)

台灣的環境政治簡史

1996年，台灣的政治史發生了什麼事？1996年的時候，我只知道那是台灣第一次總統直選，李登輝以超高票當選總統。然而，同一年還發生了一件很重要的事，高成炎創辦了台灣第一個環保政黨---綠黨。在1996年之前，台灣沒有環保政黨，只有環保團體、環保運動和環保流氓(註)。

高成炎是怎麼開始搞社運、搞政治的？
公督盟有一篇報導---反核鬥士高成炎：社運政治化難以避免

這邊也引述一小段：
(*)台大數學系畢業，最後在美國威斯康辛大學取得計算機科學博士的高成炎，有著看似與社運界八竿子打不著的學術經歷，為何一回國，就積極踏入社運界進行反核運動，對此，高成炎解釋，「在美國唸書時，有次前往波士頓，與一位目前知名的國內學者會面，當時那位學者支持核能發電，且一再說明核能發電的安全與穩定性，我也聽了他的看法，但不料，離開波士頓後的一個禮拜，就發生車諾比核能電廠事故。」這樣深刻的印象，使高成炎對於核能發電產生極大疑慮。

高成炎分別在1998和2001年參選立法委員。成績的部分，我們可以從釋昭慧(沒有錯，就是那個在電視上為慈濟辯護慈濟內湖案的釋昭慧)寫的一篇「社運這條路，斯人獨樵悴」看到。

這邊引述一小段釋昭慧法師的話：
(*)高教授不是個在意立委名位的人。如果是，他當初大可以參加民進黨，以他一介「社運悍將」的成績，還怕沒有一席「不分區立委」的「甜頭」嗎？但他在社運理想上的堅持，使得他無法因政黨利益而犧牲社運理想，這就注定要嚐受「斯人獨憔悴」的滋味了。他的失敗，預警了社運團體在台灣的「無能為力」！這不僅是社運的不幸，其實也是台灣社會的不幸！我們終於嚐到了政治人物與財團金主無視人民的存在，公然唱和、分贓，卻無「天敵」可以制衡的苦果。核四復工、經發會議與近時陳倉暗渡的「博弈條款」，在在顯出此一事實！

選舉是一件很燒錢而且消耗人的事、經營環保政黨也是一樣。之後有一段時間因為沒有足夠的捐款、沒有足夠的人願意投入社運參政，台灣的環保政黨沒有參選。

轉眼之間到了2006，潘翰聲辭去基金經理人的工作，代表環保政黨參選。接下來，潘翰聲分別參選了2008立委、2009大安區立委補選、2010市議員、2012立委。從2006一路到2012，窮困的環保政黨一方面平日為了柴米油鹽醬醋茶的問題而困擾、每一次的選舉，也都為了保証金而困擾不已。
這段時間有兩件事對後來台灣的環境政治帶來了很大的影響：
(1) 2009年大安區補選，溫炳原參與大安區補選，因為松山菸場砍了1000棵老樟樹，促成了台灣史上第一次的抱樹抗議，溫炳原成為了台灣的第一個抱樹人。那時輔選溫炳原的潘翰疆(潘翰聲的哥哥)學到了抱樹抗議這個大絕招。
(2) 2012年立委選舉，潘翰聲得到民進黨禮讓松信區以挑戰國民黨的費鴻泰。那一回，潘翰聲所屬的綠黨本來湊不出十席立委候選人的保証金，將不會有政黨票。然而，潘翰聲估算在有民進黨禮讓的條件之下，他將可以借到近4萬票的選票，於是以選票補助票的一票30元的名義，借到了近100萬的經費，硬是湊足了十席立委候選人的保証金。那一次選舉結束之後，綠黨拿到23萬政黨票，成為台灣第五大黨。

2014年發生了幾件重要的事：
(1) 318學運、佔領立法院、行政院、50萬人大遊行
(2) 反核佔領忠孝東路
(3) 紮營400天的松菸護樹，從4月底開始紮營。
(4) 潘翰聲脫離綠黨，並且另組台灣第二個環保政黨---樹黨，參與2014年的地方選舉，樹黨總計獲得2個席次。


註：第一代環保流氓和工運流氓，用自力救濟捍衛土地與尊嚴，催生國內環保和勞動保障的法規，包括公害糾紛處理法，環境影響評估法...却被按上罪名入獄。第二代環保流氓在1990年代，台大教授高成炎為了終結捷運亂倒廢土的環境殖民而入獄，集會遊行法因而被大法官會議宣告違憲，環保流氓為深化民主做出貢獻。

"環保流氓"一詞是郝柏村的發明，這個要追溯到第一代環保流氓的時代。郝柏村曾經率領1000名鎮暴警察去鎮壓後勁反五輕的環保人士。

群眾運動聖經vs環保運動

有一本很有名的書，英文書名叫做The True Believer，中文的書名叫做「群眾運動聖經」。書裡的內容就是在探討：群眾運動之中有哪些角色，還有這些角色對於群眾運動有什麼影響。書中也提出許多創見，比方說，書裡最重要的角色，是「狂熱者」The Fanatics，這些狂熱者往往是出身自社會邊緣人(marginal people)。換句話說，書中的觀點：群眾運動的主角，並不是領導群眾的領導者，而是一群來自底層的狂熱群眾。這跟我們一般熟知的歷史，充滿英雄的歷史，有著顯著的不同。

書裡也有許多相當有意思的句子，隨便選個兩句出來好了，原汁原味呈現。
(1) 群眾渴望的其實不是自我表達與自我實現的自由。而是擺脫自主存在這個不能承受之重的負擔的自由。他們想要擺脫「自由選擇的可怕負擔」。他們不想要良心的自由，只想要信仰 -- 盲目、獨裁的信仰。

(2) 我們都有一種傾向，那就是到自身以外尋找解釋自身命運的理由。成功和失敗無可避免會左右我們對周​​遭世界的看法。正因為這樣，有成就感的人會把世界看成一個美好的世界，並樂於看到它照原樣保持下去；但失意者卻會樂於看到世界急劇改變。可見，抗拒變革和熱望變革事實上是同源的，前者的激烈程度也可以不亞於後者。

看這本書，會讓我反覆地去想，我經歷的每一場街頭運動。當318學運發生的時候、當反課綱的學生佔領教育部的時候，我有看過現場的群眾，群眾跟書中所描述的，也有幾分相似。有時候，我有點無奈，內含「台獨意義」的運動，就是擁有如此激烈的張力，可以動員大量的支持者上街示威遊行。而相較之下，純粹的環保運動就是相對很難動員大量的群眾。

並不是這個社會不支持環保，支持環保的群眾很多，多數是喜歡安定的中產階級。中產階級遇到環保問題，比較傾向於打電話給政治人物、媒體，請人來幫忙解決。通常是到了真的快沒有希望了，中產階級才會考慮組成自救會，自己的環境自己改變。

做為從事環保運動的人，不能不去考慮支持者的特性。也因此，同樣是佔領，台獨運動的「反課綱」是同一時間上千人的佔領活動，而環保運動的「松菸護樹」整體而言則是同一時間2、3個人的帳蓬堅守400天。因為支持者的特性就是不容易上街，所以要從事環保運動，就必須認真動腦思考，如何才能用最少的人手，來產生最大的政治力槓桿。

數位簽章法vs股票憑証

我記得我第一次用網路買股票時，光是設定憑証，就花了不少時間在設定。比較討人厭的事情是，每隔一段時間，就要更新這個憑証。

有一回，我在美國的first trade註冊帳戶，也玩了一個月的美國股票，我發現了一件事，讓我震驚了！原來用網路下單買美國的股票，是不需要處理憑証問題的。

為什麼台灣的股票軟體要設計一個，每隔一段時間就要更新的憑証呢？這就不能不提到「數位簽章法」。因為台灣的數位簽章法的內容，甚至詳細地規定了憑証的相關細節。

我的想法比較單純一點，美國的數位簽章法沒有定太細的技術細節，所以他們的股票軟體就可以做得相對簡單、好用。

然而，其實國內也有人跟我有類似的看法。
http://goo.gl/goZrhe
東吳大學法律系助理教授余啟民認為：
「第一、不宜在電子簽章法中太過闡釋數位簽章及認證機構，以維技術中立並有利於企業自由選擇不同的安全機制及其風險管理；第二、電子簽章法及其相關配套法令若要對於認證機構有所規範，亦宜採自願許可制及納入國際相互承認的趨勢，並考慮由民間單位共同參與，以期階段式地降低政府管理的色彩；第三、就目前認證機構與交易當事人間責任歸屬及危險分擔，似宜回歸現行民、商法及當事人間之契約規範。另一方面，相關法令亦宜就終極使用者（end users）（即消費者）可得控制的危險及其責任作一公平的調整配置，以使消費者對其責任之承擔有充分的認知及協商的空間。」

研究政策有感

我上街遇到選民問我，什麼是樹黨，在只有一兩分鐘的時間很難講清楚，我就講「環保」。那以「環保」為意識形態的政黨，在一般人所知的環保以外的事是怎麼想的？用白話文來講的話，應該是「勤儉持家」、「永續發展」。

要勤儉持家，就不能不去想錢的事。所以樹黨講的公費選舉，主張寫「刪除選票補助款，移作公費選舉」。前者是省錢的、後者是花錢的，省一筆錢下來，才能花一筆錢。( 也因為要勤儉持家、永續發展，所以本人要騎腳踏車選舉。意識形態就是要貫徹在每一個細節。)

http://www.cna.com.tw/news/aipl/201505270231-1.aspx
另外，補充一個今年跟「房地合一稅」相關的政策說明。張盛和：「房地合一稅是長照最佳財源」。以我來看，長照雙法和房地合一稅比較起來，困難的點應該是在加稅的部分。因為如果沒有直接加稅，政府的替代方案就是(1)釋股(2)舉債，最後也是變相加稅。

參考 --- 朱敬一：「舉債是增稅、釋股是增稅、減稅還是增稅」
http://idv.sinica.edu.tw/cyrusweb/articles/92.pdf

公投網路連署

2014 9/17我被選民提了意見，建議我在政見裡加入「網路 + 公投」的政見。結果我和樹黨的黨團討論了一下。發現相關的訴求有人提過了…。所以其實我直接拿來用就好了。

--- 引述 --- 
台大資工系教授高成炎表示，台灣電子民主尚未實行普及，目前《公投法》、罷免提案的連署門檻過高，尤其公投提案要連署數十萬人才成案，若能開放網路連署，則任何提案都變得可行。

高成炎指出，只要把《公投法施行細則》第10條加上：「本法第9條第1項所定之提案人名冊以網路連署方式提案者，提案人應提供本人之國民身分證字號，並經公正單位之電子簽章驗證」。

並修正《選罷法施行細則》，以「自然人憑證」登入連署，就能實施電子民主，只有開放網路連署，才能達成「治國」、「善政」之道。

http://www.thenewslens.com/post/101448/